一、文件出臺(tái)的背景、必要性

　　我市2016年出臺(tái)的《連州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則（試行）》有效期三年，需要進(jìn)行修訂。自文件實(shí)施以來(lái)，我市已認(rèn)定普惠性民辦幼兒園40所，占我市民辦幼兒園比例86.95%。隨著普惠性學(xué)前教育資源的不斷擴(kuò)大，需進(jìn)一步完善對(duì)普惠性民辦幼兒園的規(guī)范化管理。

　　二、實(shí)施目標(biāo)與政策意義

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》精神，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)開(kāi)展公益性、普惠性的學(xué)前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公益普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　（一）普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定

　　1.對(duì)普惠性民辦幼兒園作出了明確定義：普惠性民辦幼兒園是指接受政府支持，具有辦園資質(zhì)、面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量有保障的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

　　2.明確了普惠性民辦幼兒園認(rèn)定的條件：依法規(guī)范辦學(xué)、收費(fèi)合理合規(guī)、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、實(shí)施科學(xué)保教、教職工配備和工資福利待遇合理。

　　3.明確了普惠性民辦幼兒園認(rèn)定的程序及退出機(jī)制：普惠性民辦幼兒園原則上經(jīng)認(rèn)定后在期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出，但舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外。

　　（二）普惠性民辦幼兒園的扶持

　　規(guī)定了普惠性民辦幼兒園扶持的具體措施：落實(shí)優(yōu)惠政策、加大財(cái)政扶持、保障教師待遇、加強(qiáng)保教幫扶、建立以提升辦園質(zhì)量為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。

　　（三）普惠性民辦幼兒園的管理

　　1.明確了普惠性民辦幼兒園管理的具體措施：加強(qiáng)質(zhì)量管理、加強(qiáng)教師管理、加強(qiáng)收費(fèi)管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

　　2.制定了連州市普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)如下：市一級(jí)幼兒園750元/人.月，縣一級(jí)幼兒園650元/人.月，規(guī)范化幼兒園600元/人.月。

　　四、制定或者修訂的亮點(diǎn)

　　根據(jù)《廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法》，對(duì)2016年出臺(tái)的《連州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則（試行）》進(jìn)行修訂。主要修訂內(nèi)容如下：

　　1.進(jìn)一步完善了普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增加了依法規(guī)范辦學(xué)、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、教職工配備和工資福利待部分內(nèi)容。明確規(guī)定全園教職工工資總額不低于當(dāng)年保教費(fèi)收入的60%。明確規(guī)定認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)間為每年6月份。

　　2.進(jìn)一步明確了普惠性民辦幼兒園退出要求。原則上經(jīng)認(rèn)定后在期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出，但舉辦為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園除外。

　　3.明確了普惠性民辦幼兒園在認(rèn)定后有效期間內(nèi)，出現(xiàn)未履行辦學(xué)承諾、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學(xué)、克扣幼兒伙食費(fèi)、教師工資弄虛作假等行為的法律責(zé)任。

　　4.增加了普惠性民辦幼兒園扶持政策部分內(nèi)容。進(jìn)一步細(xì)化了保障教師待遇內(nèi)容。規(guī)定普惠性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)從保教費(fèi)收入中提取一定比例建立專項(xiàng)資金，用于教職工職業(yè)激勵(lì)或者增加待遇保障。鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園按照有關(guān)規(guī)定為教職工建立企業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　5.進(jìn)一步完善了普惠性民辦幼兒園管理相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)我市學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，對(duì)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)升價(jià)調(diào)整。

　　五、其他應(yīng)說(shuō)明的情況

　　連州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作由連州市教育局教育股負(fù)責(zé)，聯(lián)系地址：連州市良江路3號(hào)，聯(lián)系電話：6629064。普惠性民辦幼兒園每年6月認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為3年。已認(rèn)定的幼兒園到期需要延續(xù)普惠性民辦幼兒園資格的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向連州市教育局提出申請(qǐng)申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表、上一年度幼兒園財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、幼兒園相關(guān)辦學(xué)證件復(fù)印件（辦學(xué)許可證、登記證、食品安全許可證等）、申報(bào)當(dāng)年及上年的收費(fèi)備案表、教職工工資表、社保、公積金繳費(fèi)憑證。

連州市教育局 連州市發(fā)展和改革局 連州市民政局 連州市財(cái)政局 連州市人力資源和社會(huì)保障局 連州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《連州市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》的通知